全国脑机接口产业集群发展格局与地方政策对比

图：我国脑机接口产业呈现京津冀、长三角、粤港澳多极集聚态势，各区域依托自身优势形成差异化发展格局

脑机接口作为"十五五"规划纲要明确支持的六大未来产业之一，正在全国范围内掀起布局热潮。北京、上海、深圳、杭州等城市相继出台专项政策，建设产业集聚区，设立专项基金。我国脑机接口产业已形成京津冀、长三角、粤港澳三大集群多极发展的格局。本文将深度分析各区域的产业特色、政策力度和发展优势，带您了解这场未来产业的区域竞逐。

一、全国产业格局：三大集群多极集聚

福建省人民政府发展研究中心的研究报告指出，我国脑机接口产业布局呈现京津冀、长三角、粤港澳等多极集聚态势。各区域依托自身的科研、产业和临床资源优势，形成了差异化的发展路径：

光明网报道指出，长三角地区充分发挥"产学研医"协同优势，积极推进脑机接口临床转化，已实现高位截瘫患者意念控制机械臂完成关键操作；京津冀地区依托"北京研发、天津转化"格局，在脑信号解码算法上取得突破；粤港澳大湾区则凭借雄厚的电子信息产业基础，形成了硬件研发与制造的集群效应。三大区域的优势互补有效促进了产业技术能力快速提升。

二、北京：科研与资本双轮驱动，打造产业创新策源地

2.1 政策体系

2025年1月，北京市科委、中关村管委会和市经信局联合印发《加快北京市脑机接口创新发展行动方案（2025-2030年）》，提出明确目标：到2027年，培育3至5家具有核心竞争力的潜在独角兽和独角兽企业，建成2至3个产品特色体验和展示中心；到2030年，培育3至5家具有全球影响力的领军企业。

2.2 产业载体

2025年9月，中关村（昌平）脑科学与脑机接口产业集聚区及产业园正式启用，配套设立脑机接口专项孵化基金，聚焦脑信号解码算法、植入式电极芯片等核心环节，吸引了一批创新企业与科研团队入驻，形成"北京研发、全国转化"的产业格局。

2.3 核心优势

北京拥有全国最密集的脑科学科研资源，北京大学、清华大学、中国科学院等高校院所的基础研究实力雄厚。同时，北京作为全国科技创新中心，创投机构集聚，为脑机接口初创企业提供了充足的资本支持。在半侵入式芯片研发和脑信号解码算法领域，北京的专利数量居全国前列。

三、上海：临床转化与工程化应用的先行者

3.1 产业特色

上海在脑机接口临床转化与工程化应用方面特色突出。复旦大学附属华山医院、上海交通大学医学院等顶尖医疗机构，为脑机接口临床试验提供了丰富的临床资源和专业团队。

3.2 代表企业

上海聚集了脑虎科技、博睿康、阶梯医疗等一批脑机接口领域的头部企业：

脑虎科技：国内侵入式脑机接口代表性企业，"三全"系统进入国家药监局创新医疗器械绿色通道。

博睿康：国内唯一走完注册闭环的脑机接口企业，NEO系统于2026年3月获得三类医疗器械注册证，并被赋予医保编码。

阶梯医疗：获得阿里巴巴领投5亿元战略融资，累计融资超11亿元，计划2026年开展大规模多中心注册临床试验，年内完成约40例患者入组及植入手术。

3.3 创新生态

上海还拥有脑机交互与人机共融海河实验室（位于天津滨海高新区，依托天津大学建设），已开发出30多项"神工"医疗器械谱系产品。沪津协同形成了"研发-转化-临床"的完整创新链条。

四、深圳：硬件制造与消费级创新的热土

4.1 政策与立法

2026年6月，广东省人民政府印发《脑机接口科技与产业协同发展行动计划》，支持深圳打造具有全球影响力的脑科学与脑机工程产业集聚区，聚焦神经信号解码、侵入式器件设计和系统集成等关键领域，建立"材料制备—器件研发—功能验证—系统构建"完整技术体系，布局"光明—南山"产业集群。

2026年9月，深圳发布《关于促进脑机接口产业创新发展的若干规定（征求意见稿）》，拟为脑机接口全链条发展立规。文件提出布局建设脑机接口产业集聚区，建立企业梯度培育体系，鼓励探索设立受试者专项救济基金，并将医务人员参与临床研究的业绩纳入绩效考核。这是全国首个针对脑机接口的地方立法尝试。

4.2 产业优势

深圳在柔性电极、核心芯片等关键技术突破迅速，在消费级原型研发上能快速转化为量产优势。依托粤港澳大湾区雄厚的电子信息产业基础和完善的供应链体系，深圳在脑机接口硬件研发与制造方面具有独特优势。

2026年7月2日，粤港澳大湾区脑机接口产业创新联盟成立，首批成员124家，覆盖基础研究、核心器件、算法软件、系统集成、临床应用、科技金融全链条，为区域产业协同发展提供了组织保障。

五、杭州：非侵入式商业化的探索者

5.1 省级政策支持

2026年8月，浙江省人民政府办公厅印发《关于推进脑机接口产学研联动的若干措施》，提出加快构建以杭州为核心，宁波新型材料研发制造、温州临床应用示范、嘉兴关键零部件制造、绍兴芯片先进制造及封装测试为支撑的"一核四基地"脑机接口产业布局。

政策还提出，符合要求的脑机接口产品按规定纳入工伤保险支付范围；鼓励企业自主合理定价，开通医用耗材挂网"绿色通道"。这些措施为脑机接口产品的商业化落地提供了有力支持。

5.2 产业特色

杭州在非侵入式技术商业化方面成果显著。强脑科技总部位于杭州，其智能仿生手产品已实现量产，是中国第一台、全球第三台实现量产的仿生手义肢。强脑科技此前完成20亿元融资，刷新国内脑机接口赛道最大单笔融资纪录。杭州依托数字经济和电商优势，在消费级脑机接口产品的市场推广方面具有独特优势。

六、其他城市：多点开花，各具特色

除三大核心集群外，南京、成都、武汉、合肥等城市也在积极布局脑机接口产业：

南京：山海医疗等企业在侵入式脑机接口主机设备和核心电极耗材研发方面表现突出，"刺激记录电极"于2026年9月获得国家III类医疗器械注册证。

成都：电子科技大学在脑科学基础研究方面实力雄厚，2026年9月主办"一带一路"脑健康与脑器交互科技国际会议，发布国内首个脑机接口理论平台"Brain Expanse"和全国首款自主可控高性能脑电采集系统。

武汉：星辉众悦等企业聚焦卒中康复脑机接口，依托华中科技大学等高校的科研资源，在临床应用方面持续探索。

七、区域竞争的关键变量

决定区域产业竞争力的五大因素：

1. 临床资源：顶尖医院和神经外科团队的数量，决定临床试验的速度和质量

2. 科研实力：高校院所的基础研究能力，决定技术创新的源头供给

3. 产业配套：电子信息、医疗器械、新材料等上下游产业链的完善程度

4. 政策力度：专项基金、产业园区、医保准入、立法保障等政策支持的强度

5. 资本环境：创投机构的活跃度和产业资本的参与程度

从目前的发展态势来看，北京在基础研究和算法方面领先，上海在临床转化和头部企业集聚方面优势明显，深圳在硬件制造和消费级创新方面潜力巨大，杭州在非侵入式商业化方面走在前列。各区域并非零和博弈，而是通过差异化定位和优势互补，共同推动我国脑机接口产业的整体发展。

展望未来，随着国家层面标准体系的完善和地方政策的持续加码，脑机接口产业将进入加速发展期。哪个区域能在临床转化速度、核心器件自主可控和商业化落地方面取得突破，就能在这场未来产业的竞争中占据主动。

参考资料：北京市《加快北京市脑机接口创新发展行动方案（2025-2030年）》、广东省《脑机接口科技与产业协同发展行动计划》、浙江省《关于推进脑机接口产学研联动的若干措施》、福建省人民政府发展研究中心研究报告、投中网、光明网、澎湃新闻、深圳晚报等公开资料

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